國務(wù)院總理李強(qiáng)今天（5日）在十四屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，今年將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南表示，十八大以來，我國全面推動生態(tài)文明體制改革建設(shè)，基本形成生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”制度體系。在美麗中國建設(shè)背景下，我國的生態(tài)文明制度體系仍需進(jìn)一步完善。

王金南說，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。綠色低碳發(fā)展方式和生活方式作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，需要有完善的政策保障，包括支持綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)的經(jīng)濟(jì)政策。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持。“落實(shí)這一要求，需要通過財政投入和政策激勵有效帶動全社會投資。”王金南認(rèn)為，在財政支持方面，要建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制，中央可適當(dāng)加強(qiáng)在跨區(qū)域、重點(diǎn)流域和全國性生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的事權(quán)支出責(zé)任，地方政府應(yīng)主動承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項的財政支出責(zé)任。

在稅收政策支持方面，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，不斷完善征收體系，用好稅收優(yōu)惠和減免等措施。在金融支持方面，要強(qiáng)化綠色金融供給，豐富綠色金融產(chǎn)品，健全氣候投融資、碳市場、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等機(jī)制模式，撬動更多金融資源投向綠色低碳領(lǐng)域。在價格政策支持方面，要加快建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本內(nèi)部化。

“中國的能源轉(zhuǎn)型在過去幾年取得了重大進(jìn)展，國際社會高度認(rèn)可。”5日上午，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文對第一財經(jīng)記者表示，2024年及今后幾年，要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)打穩(wěn)扎，繼續(xù)推進(jìn)，為能源清潔低碳化由量變到質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

常紀(jì)文說，從這方面看，《政府工作報告》的內(nèi)容體現(xiàn)了工作的發(fā)展性。下一步，要在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，通過優(yōu)化空間規(guī)劃、健全碳定價機(jī)制、擴(kuò)大全國碳市場覆蓋范圍、推進(jìn)家用電器更新行動等措施，全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑與社會生活全國綠色低碳與數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減碳工作的良性互動。

以碳中和代表的新綠色發(fā)展范式，有望成為中國引領(lǐng)世界發(fā)展的新機(jī)遇。攝影/章軻

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長呂文斌表示，各有關(guān)方面應(yīng)制定出臺更多針對性強(qiáng)、操作性好、含金量高的支持政策，鍛造出更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建出更多的綠色發(fā)展新賽道，攜手推動我國綠色低碳轉(zhuǎn)型邁上新臺階。

全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊螌Φ谝回斀?jīng)記者表示，可再生能源是推進(jìn)“雙碳戰(zhàn)略”，建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。國家應(yīng)制定合理的可再生能源利用率目標(biāo)，將全額保障性收購制度切實(shí)落到實(shí)處，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)電企業(yè)的積極性，并加快完善可再生能源上網(wǎng)電價市場化形成機(jī)制。

全國人大代表、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、昆岳互聯(lián)公司董事長劉懷平對第一財經(jīng)記者說，鋼鐵行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其能源消耗占全國能源總消耗的11%左右。應(yīng)推動鋼鐵企業(yè)構(gòu)建以儲能為核心的電力閉環(huán)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字化智能化技術(shù)構(gòu)建數(shù)字能源生態(tài)，深入開展極致能效工程，提升現(xiàn)有能源系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

全國人大代表、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立以長三角地區(qū)為例，建議以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為核心，協(xié)同推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)新探索，共同打造區(qū)域綠色供應(yīng)鏈技術(shù)體系、評價體系和制度體系。加強(qiáng)綠色低碳核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，搭建區(qū)域間政府、企業(yè)在綠色低碳技術(shù)應(yīng)用中的供需互動機(jī)制。利用相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)和市場優(yōu)勢推動區(qū)域協(xié)同降碳。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，該部今年將推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。健全全國碳排放權(quán)交易市場，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍。出臺全國碳市場溫室氣體排放管理規(guī)定，強(qiáng)化碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管。基本建成國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。